解讀《江蘇省地方金融條例》
來源：江蘇新聞廣播
發布時間：2021.04.30
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金融活動直接關系到老百姓的“錢袋子”，作為今年江蘇省人大常委會的重點立法項目，本月《江蘇省地方金融條例》正式發布，并于2021年7月1日起施行。條例共分為八章六十五條，涵蓋了金融監管、金融風險防范與化解、非法金融活動防范處置等多個方面內容。
《江蘇省地方金融條例》對于我省的地方金融發展具有怎樣的意義？其中哪些是和老百姓的“錢袋子”息息相關的？條例中最大的亮點又是什么？為此，江蘇省人大常委會辦公廳宣傳處聯合“新聞評談”節目，共同推出特別策劃——談法論治，邀請江蘇省人大常委會法工委副主任夏正芳，和江蘇省地方金融監管局副局長錢東平走進直播室，就大家所關心的問題對《江蘇省地方金融條例》進行解讀。
什么是地方金融組織
相較于老百姓所熟悉的工、農、中、建四大國有銀行和商業銀行，地方金融組織包括哪些，又是怎樣的概念？
節目一開始，錢東平局長就給聽眾做了介紹：
地方金融組織，是指依法設立的小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司以及法律、行政法規和國務院授權由地方人民政府實施監督管理的從事金融業務的其他組織”。
概括來說，就是國家監管規則相對清晰的 “7+N”類組織。小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司、區域性股權市場都屬于地方金融組織。
新條例保護你的“錢袋子”
近年來，金融產品和服務日趨豐富，在為消費者帶來便利的同時，也存在提供金融產品與服務的行為不規范，金融消費糾紛頻發，金融消費投訴量居高不下等問題。不少非法組織打著投資理財的旗號，坑騙百姓的養老錢、救命錢。對此，《江蘇省地方金融條例》在保護金融消費者合法權益方面也做出了明確規定。
《條例》明確，地方金融組織提供金融產品和服務時，應當履行告知與金融產品和服務有關的所有費用、利率、數量、違約金及其計算方法等涉及金融消費者重大利益內容的金融消費者權益保護義務，并通過文字或者音像等方式記錄；不得違背金融消費者意愿捆綁搭售產品、服務或者附加其他不合理條件。
非法金融活動的防范與處置，事關老百姓的資金安全。在打擊非法金融活動、保護百姓“錢袋子”方面，《條例》明確了非法金融活動的內涵，要求任何組織和個人不得未經依法許可或者違反國家金融管理規定，擅自從事金融業務活動。禁止任何形式的非法集資。
針對一些市民反映，在辦理擔保、貸款等業務時，被要求購買相關的保險、理財等附加產品的情況。《條例》明確規定地方金融組織提供金融產品和服務時，不得違背金融消費者意愿捆綁搭售產品、服務或者附加其他不合理條件。節目中，錢東平局長就如何完善金融消費者投訴處理程序，及時處理與金融消費者爭議的問題做出了回應。
江蘇省地方金融監管局副局長錢東平：
同時，《條例》也明確企業、個體工商戶名稱和經營范圍中不得包含的字樣或者內容；要求互聯網信息服務提供者加強對用戶發布信息的管理；禁止任何組織和個人發布包含非法金融活動內容的廣告或者以其他方式向社會公眾進行非法金融活動宣傳。
江蘇省人大常委會法工委副主任夏正芳：
