盡快明確七類地方金融機(jī)構(gòu)屬性和法律地位
來源：金融時報(bào)
發(fā)布時間：2021.03.05
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日前,吳列進(jìn)在接受記者采訪時表示，其關(guān)注重點(diǎn)主要是：中小微企業(yè)融資難融資貴、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和金融賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、類金融（普惠金融）行業(yè)發(fā)展、社會信用體系建設(shè)。
吳列進(jìn)認(rèn)為，融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、區(qū)域性股權(quán)市場、地方資產(chǎn)管理公司七類地方金融機(jī)構(gòu)（以下簡稱“七類機(jī)構(gòu)”）在服務(wù)中小微企業(yè)與三農(nóng)，緩解其融資難融資貴問題發(fā)揮著積極作用，尤其是面對疫情的沖擊，七類機(jī)構(gòu)在支持“六穩(wěn)六保”、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)上發(fā)揮了重要作用。然而這些地方金融機(jī)構(gòu)屬性和法律地位一直未能明確，長期以一般工商企業(yè)視之，在監(jiān)管方面又按照金融機(jī)構(gòu)的要求由地方金融監(jiān)管部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，在扶持政策、稅收優(yōu)惠、征信查詢、抵質(zhì)押登記、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方面卻無法享受金融機(jī)構(gòu)同等或參照金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行的待遇，存在較多限制。
2020年12月29日，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于新民間借貸司法解釋適用范圍問題的批復(fù)》，其中明確七類地方金融機(jī)構(gòu)，屬于經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，不適用新民間借貸司法解釋。由此可見，七類地方金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動的合法性在司法層面得到了確認(rèn)，這為國家相關(guān)部委從法律上進(jìn)一步明確七類機(jī)構(gòu)的屬性提供了司法借鑒。
吳列進(jìn)建議國家相關(guān)部委盡快出臺相關(guān)監(jiān)管條例，明確定性為地方金融機(jī)構(gòu)（或地方普惠金融機(jī)構(gòu)，或類金融機(jī)構(gòu)，或地方金融組織），使其同等享受與金融機(jī)構(gòu)同等的優(yōu)惠支持政策，從而減輕經(jīng)營壓力，提高服務(wù)中小微企業(yè)的能力和水平。
針對支持信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，吳列進(jìn)提出，發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)有利于健全和改善市場秩序、促進(jìn)信用交易的發(fā)展、改善企業(yè)的投融資狀況，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，提升區(qū)域競爭力和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，當(dāng)前信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場主體規(guī)模偏小、實(shí)力偏弱，市場信用信息質(zhì)量不高，公共信用信息由于缺乏法律支撐，考慮到信息安全或技術(shù)等原因，信用信息開放量少且推進(jìn)緩慢，由此導(dǎo)致信用服務(wù)機(jī)構(gòu)盈利能力、創(chuàng)新能力不足，潛在市場需求尚未被有效挖掘和滿足，嚴(yán)重制約信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
對此，吳列進(jìn)建議，加快推進(jìn)公共信用信息采集、整理、加工統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有序開放的立法工作，推動公共信用信息和市場信用信息有效融合；加強(qiáng)整治信用服務(wù)市場亂象，對合規(guī)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加大扶持力度；推廣建設(shè)信用產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動行業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。